机关各部门、科技城管理局，各农场、直属公司、杭州湾信息港：

　　《2017年开发区作风建设工作要点及重点工作责任分解》已经党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

萧山经济技术开发区党工委办公室

萧山经济技术开发区管委会办公室　　

2017年2月20日　　　　　　

2017年开发区作风建设工作要点

及重点工作责任分解

             2017年开发区作风建设的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委和区委关于加强干部队伍建设的部署，严格落实全面从严治党要求，高标准落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持之以恒整治“三不”问题，引导全体党员干部坚守最铁的信仰、坚定最铁的信念、锻造最铁的纪律、扛起最铁的担当，当好勇立潮头铁军排头兵，为贯彻落实区第十五次党代会精神、加快打造体现世界名城风貌的现代化国际城区提供坚强作风保证。

　 　一、严明政治纪律政治规矩，切实把纪律规矩立起来

全面从严治党，最根本的就是要使各级党组织和全体党员干部树立按照党内政治生活准则和党的纪律规矩办事的理念。开发区各级党组织要大力倡导和弘扬忠诚老实、坦荡磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，积极营造良好政治生态。

　　1.加强和规范党内政治生活。各级党组织要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严守党内政治生活准则“12个不准”，把各项要求落到实处。坚持和落实民主集中制，健全完善党组织工作规则及成员职责清单制度。严格党内组织生活，严肃认真地开好“三会一课”、民主生活会、组织生活会，组织好党员固定活动日活动，完善党性定期分析、党内民主评议等机制。开展经常性批评和自我批评，对因作风问题受到处理的党员干部，要在民主生活会、组织生活会上作出检讨。

牵头单位：党政办、直属党委、纪工委、区派驻纪检组

配合单位：各局室、农场、直属公司

2.强化纪律和作风教育。把学习贯彻十八届六中全会和区第十五次党代会精神及区“两会”精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育，通过集中宣讲、集中轮训，推动各级党员干部学深悟透，内化于心、外化于形。推进学习型党组织建设，坚持领导干部讲党课制度，把干部参加学习情况作为重要考核指标。开展基层作风宣讲活动，进一步推动廉政党课下基层，运用身边人身边事教育党员，促使党员干部言有所戒、行有所止。在党员干部中开展“廉洁好家风”主题教育活动，通过立家规家训、讲家风故事等载体，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，形成领导干部从严治家良好风尚。

牵头单位：直属党委、纪工委、派驻纪检组、妇联

配合单位：各局室、农场、直属公司、社区

3.完善领导干部直接联系服务群众、服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实省委《关于构建新型政商关系的意见》，建立政商关系行为守则和政商交往行为指引，引导党员干部坦荡真诚与企业接触交往，在服务企业中积极作为、敢于担当；在日常生活中与企业家交往有道，坚守底线、公私分明，着力构建“亲”“清”新型政商关系。坚持“四问四权”工作法，落实领导干部带头调查研究、下访接访、结对帮扶等制度，在急事难事、政策宣传、化解矛盾、项目推进中，站稳群众立场，增进与群众感情。

　 牵头单位：党政办、直属党委、经济发展局

配合单位：各局室、农场、直属公司、社区

　  二、寸步不让深化作风建设，驰而不息纠正“四风”

　　继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，高标准抓好中央八项规定精神和省市区委有关规定的落实，坚持正风肃纪与完善制度并重，既注重全面、又突出重点，以最铁的纪律、最严的要求破除“四风”，坚决防止不正之风反弹回潮，推动形成开发区上下风清气正的新常态。重点抓好四项工作：

　　1.开展落实中央八项规定精神“回头看”。对落实中央八项规定精神制度建设和执行情况，特别是围绕“四风”突出问题进行全面检查、梳理分析，找准存在问题，列出问题清单，督促整改落实。以实事求是的态度及时修订完善制度措施，修订完善“三公”经费及会议、差旅等各项费用的开支标准，完善外事接待、商务接待、内部食堂经营管理等方面的纪律规定，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

　  牵头单位：党政办、纪工委、区派驻纪检组

配合单位：招商局、财政局

　 2.紧盯重要节点。继续紧盯节庆假日等重要节点，强化正风肃纪，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，以关键节点的治理带动日常风气好转。通过信访举报、明察暗访等有效做法，狠刹节日期间易发多发的相互吃请、收受礼金礼卡等问题。把握时间节点，细化执纪标准，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。开展工作纪律专项检查，严格执行“四条禁令”，强化机关效能建设。

牵头单位：党政办、纪工委、区派驻纪检组　　　　

3.紧盯隐形“四风”问题。密切关注“四风”新动向，既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下违规公款吃喝、公款旅游等隐形变异的享乐主义、奢靡之风，又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省市区委决策部署，把同党中央和省市区委保持一致仅仅当作口号等突出问题。创新监督方式，运用科技手段，借助大数据平台，深入开展隐形变异“四风”问题专项整治。严格落实公车改革后车辆使用管理纪律规定，严肃查处违反“六个不得”“八个不准”的行为。

牵头单位：党政办、纪工委、区派驻纪检组

配合单位：各局室、农场、直属公司

4.紧盯重点区域。紧盯不正之风易发多发区域，通过打好作风建设“组合拳”，加大“四风”问题整治力度，对不收手不知止、规避组织监督的，一律从严查处。重点整治和查处发生在征地拆迁、工程建设等方面侵害群众利益的不正之风。　　　

牵头单位：党政办、纪工委、区派驻纪检组

配合单位：国土规划建设局、社会事业发展局、财政局、科技城管理局，农场、直属公司

三、从严整治“三不”问题，不断加大监督检查力度

大力弘扬G20服务精神，坚持正向激励与从严监管相结合，不断激发干部干事创业的积极性，着力整治“不担当、不作为、不落实”等突出问题，以最铁的担当破除“三不”，推动形成实干至上、行动至上的鲜明导向。

　　1.进一步理清权责边界。深化“四张清单一张网”改革，加大简政放权力度，推动政府职能转变。继续厘清部门交叉职责边界，压实事中事后监管措施，强化监管责任；探索企业投资负面清单管理方式；减少政府部门对资金的直接配置，加大财政专项资金管理清单改革力度；推进“互联网+政务服务”建设，推进政府事权的规范化、透明化。

牵头单位：党政办、经济发展局、国土规划建设局、人力资源和社会保障局、财政局、科技城管理局

　　2.进一步强化“三不”问题专项整治。开展“不担当、不作为、不落实”问题专项整治，围绕“三改一拆”“五水共治”等重点任务，继续深化农村党员干部违建违排等突出问题专项整治“回头看”工作，对落实重大决策部署执行不力、为民办事推诿扯皮和违反省机关效能建设“四条禁令”的，严格实行“一案一问责”“一事一通报”，切实消除脸难看、事难办等“中梗阻”问题。

牵头单位：党政办、纪工委、区派驻纪检组

配合单位：国土规划建设局、社会事业发展局，农场、直属公司

　　3.进一步强化监督力度。加强对党的十八届六中全会精神，深化改革等政策措施落实，重大工程建设等中心工作推进情况的监督检查。拓宽监督渠道，发挥党代表、人大代表、政协委员等监督作用，形成监督合力。

　　牵头单位：党政办、直属党委、纪工委、区派驻纪检组

　 　4.进一步强化考核激励。坚持目标导向、效果导向，完善综合考核评价机制，合理设置重点专项、诉求回应、部门协作、创新创优等指标，形成以实绩为导向的科学考核体系。坚持凭实绩用干部的用人导向，建立健全“赛场赛马”工作机制，实行项目一线专项考核，深化日常考核，改进年度考核，强化实绩评价，注重在中心工作、重大任务以及应对重大事件中考察、发展和培养干部，运用“互看互学互比”“大比武大督查大考核”等管用做法，激励干部比学赶超。

牵头单位：党政办、政研室、直属党委、人力资源和社会保障局

5.全面落实容错免责。认真落实党员干部改革创新容错免责机制，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者。把容错免责理念贯穿于各级党组织实践“四种形态”、加强对党员干部日常管理的全过程。

牵头单位：纪工委、派驻纪检组、直属党委、人力资源和社会保障局

　四、全面压实责任，切实把全面从严治党要求落到实处

　　认真贯彻《中国共产党问责条例》，把问责作为全面从严治党、推动作风养成的重要抓手，通过层层传导压力，使作风建设的各项要求真正落到实处。

　　1.强化责任担当。各级党组织要切实承担起作风建设的主体责任，按照打造勇立潮头铁军排头兵的要求，从严加强干部队伍建设。班子成员要以上率下、身体力行，同时切实履行“双岗双责”，把管业务与抓队伍统一起来，做到守土有责、守土尽责。各责任单位要根据职能主动担责，按照任务分工细化具体措施，狠抓工作落实。

　　2.严肃责任追究。要坚持挺纪在前，强化监督执纪问责，把握运用“四种形态”，对“四风”“三不”问题多发频发的部门和单位，既要追究当事人责任，倒查党组织、纪检组织责任，也要查处分管领导的责任。完善责任追究情况定期报告和专项检查制度，对该问责而不问责的，也要严肃问责。

　　3.强化结果运用。加强对各级党组织抓作风建设情况的考核督查，继续开展领导班子和领导干部作风状况评价，将作风建设情况纳入党建工作责任考核的重要内容，强化日常考核。